Naissance d’un Centre de Santé aux 3 Cités à Poitiers

Le projet de résidence intergénérationnelle est présenté au CSC lors d'une commission mixte (rencontre officielle entre la ville de Poitiers et l'association). Il est proposé au centre de réfléchir à l'animation de cette résidence, le bailleur se déclarant incompétent sur le sujet. le CSC, qui réfléchissait à l'époque sur les enjeux du vieillissement, accepte cette proposition mais pose 2 conditions : 1°) ne pas écrire le projet à l'avance mais accepter une démarche participative de co élaboration avec les habitants du projet 2°) le déblocage d'un ETP de temps de travail pour se consacrer sérieusement au projet et aux 192 familles concernées. Aucune réponse officielle ne sera jamais faite à ces deux questions. Le projet initial sera de fait monté seul par le bailleur, qui sur la partie "animation" se verra retoqué par l'ANRU et se verra obliger de faire appel à un consultant qui consultera (entre autres...) .... le Centre Socio-Culturel.

Pendant cette période les habitants concernés se mobilisent, sollicitent la CLCV. Ils organisent les premières réunions et décident très rapidement d'élargir leurs réflexions à l'ensemble du quartier.
En Septembre 2006 le CSC est officiellement informé de cette démarche par la CLCV.

Les groupes se réunissent régulièrement. Une réunion formelle de présentation au CSC (et d'autres acteurs) des résultats est organisée. C'est la période dans laquelle s'élaborent les principales problématiques rencontrées par les habitants mais aussi les fondamentaux du projet en termes de valeurs et de pespectives : travail pour l'ensemble du territoire, refus de l'assistanat, création d'emploi....

Les habitants décident de mettre en place un questionnaire pour tout le quartier.
8 groupes de travail et de réflexion réunissent une centaine de personnes à l'échelle du quartier. Le questionnaire s'élabore au sein des groupes. Les groupes poursuivent leur travail.

le questionnaire est diffusé à 1600 exemplaires par les habitants.
221 exemplaires sont récupérés.
Le CSC est sollicité concrètement pour la 1ère fois pour aider à dépouiller le questionnaire. 4 séances de travail collective avec ordinateur, tableur excel et vidéo projecteur vont permettre de dépouiller et de transformer le questionnaire en barres et en histogrammes. 4 thèmes sortent du questionnaire : la santé (hygiène, alcool, santé mentale, handicap, accès aux soins...), la diversité culturelle, les problèmes administratifs, les problèmes matériels (techniques...). Une réunion publique est organisée pour présenter les résultats. 50 personnes y participent dont des représentants de la communauté Guinéenne. Il y a une forme de convergence des besoins qui se dessine entre les séniors qui portent le projet et les migrants récemment arrivés en France.

Nous préparons intensément cette rencontre avec toutes les parties (le bailleur - directeur + président qui est aussi adjoint au Maire, des élus de la Mairie - qui s'occupent de la partie Maisons de quartier, des acteurs du quartier, le CSC. +1 tiers intéressé par le projet). Les habitants viennent très nombreux. Le président du bailleur abandonne officiellement la charte de solidarité (qui par ailleurs n'a jamais été rédigée !) et confie la suite du projet autour de la résidence intergénérationnelle aux habitants. Le bailleur devient de fait et très activement un allié du projet à partir de ce jour.

4 groupes thématiques se mettent en place sur les 4 sujets issus du questionnaire.
Le CSC est sollicité pour animer 2 groupes transversaux : le cadre juridique du projet, les finances (sans que pour autant le projet ne soit super défini).
Environ une vingtaine d'habitants sont mobilisés sur ces 6 groupes. Le cSC n'est pas invité sur les groupes thématiques (la peur de la récupération est encore très vive à ce moment là).

Les habitants nous font la "surprise" de nous annoncer 15 jours avant qu'ils comptent créer une association (L'Espoir") pour poursuivre le projet. C'est aussi le résultat du travail fait dans le cadre du groupe juridique. Toutes les réunions avec nous sont doublées par des réunions uniquement entre habitants dans lesquelles ils préparent, débriefent et prennent position. Fin Juin la nouvelle association est créée. 20 membres pour le CA : 16 habitants et 4 structures avec un poste chacun (SIPEA Habitat, CSC, Comité de quartier, CLCV).
Pour la 1ère fois des administrateurs du CSC participent à une rencontre collective avec ce groupe d'habitants. C'est une rencontre entre 2 univers....

L'enthousiasme manifesté par nos administrateurs à la création de l'Espoir (lors de l'AG) mais aussi quelques maladresses au cours de la même rencontre (comme le rappel que le directeur était d'abord payé pour gérer le Centre Socio-Culturel avant d'être à disposition des habitants) ont remué profondément le groupe d'habitant naturellement méfiant vis à vis des institutions réelles ou supposées. La latence de l'été (baisse de l'activité collective) a fait le reste : une lettre de 4 pages extrêmement virulente, nous attend au retour des vacances : c'est l'ensemble des griefs faits aux administrateurs du CSC : aux reproches de n'être que partiellement "du quartier" 'culturellement, géographiquement, en termes d'habitat) se rajoutent les reproches de tentatives (non fondées) de récupération du projet. Le président du CSC est très touché par cette missive, qu'il prend notamment pour lui, à peine arrivé. Les habitants continuent le projet, mais la direction du CSC suspend sa participation aux rencontres programmées, notamment avec le bailleur (ce que les habitants n'avaient pas anticipé en termes de risque). La principale leader du groupe, Fernande Cormier, s'en rend physiquement malade. Les deux leaders (elle et le président du CSC) se résolvent à une rencontre en tête à tête. Elle va durer 5h. La journée la plus longue de ma vie professionnelle en ce qui me concerne, n'ayant aucun écho pendant ces 5 heures de comment se passe la rencontre (qui a lieu au domicile de Fernande). Une amitié indéfectible va naître de cette rencontre.

Les habitants ont de multiples projets et prennent des initiatives tout azimuts sans que ces initiatives aboutissent ou prennent la forme d'un projet réalisable. Notre accompagnement se transforme pour faire un travail collectif de transformation des 200 idées qu'ils ont en "mode projet" : qu'est ce qu'on fait, dans quel ordre, qu'est ce qui est un objectif, un résultat, un moyen, une contrainte... des journées très régulières de travail (une toutes les 3 semaines) vont se rajouter aux dizaines de rencontres avec des partenaires potentiels, aux premières participations à des colloques, séminaires et autres visites d'expériences similaires ou inspirantes à Paris, Orléans, La Rochelle, Angers... C'est une période très créative et très riche du projet.
C'est aussi la période de rencontre avec la mairie qui annonce soutenir le projet et s'y engager.
Une stagiaire (Master 2 ESS) est "recrutée" en commun par le CSC et l'Espoir : elle aide à structurer les idées, à fouiller la règlementation sur les différentes dimensions souhaitées au projet : maison médicale, aide administrative, aide matérielle. Un DLA est organisé sur la partie aide administrative. Le groupe diversité continue de se réunir avec plus de 11 nationalités représentées..

Les 1ères rencontres au "sommet" avec les institutions telles que l'ARS , la mairie, ordre des médecins ont montré qu'au mieux, ils étaient accueilli avec un sourire amusé, au pire avec désintérêt manifeste voire mauvaise fois (ARS, le délégué nous annonçant qu'il ne savait pas comment fonctionnait un centre de santé...). Pour assoir l'idée de centre de santé et lui donner une forme de crédibilité, il est décidé de réaliser un diagnostic santé accompagné par une consultante spécialisée en participation des habitants (Suzanne Rosenberg) qui elle-même mobilisera un cabinet spécialisé en santé publique. Pendant 6 mois, 30 habitants formés iront recueillir 200 questionnaires auprès d'un échantillon représentatif de la population.

Devant le manque de réactivité apparent de la mairie, les habitants décident de ne plus attendre et annoncent en Septembre 2013 que le centre de santé ouvrira d'ici 2 ans. Les travaux de rénovation de l'immeuble commencent et seront livrables courant 2015, ce qui oblige aussi à accélérer le projet pour que les locaux ne soient pas laissés vides.
Des dizaines de rencontre ont lieu, des centaines d'heures de réunion permettent d'imaginer le montage juridique du centre de santé, d'élaborer le budget prévisionnel, d'écrire le projet de santé et le règlement intérieur (les 2 documents indispensables à l'ouverture d'un centre de santé). Les institutions commencent à manifester des formes d'inquiétude sur ce qu'ils ne voyaient jusqu'à présent que comme un projet très lointain et dont la réalisation était peu probable.
La députée de la circonscription, Catherine Coutelle va officiellement et durablement soutenir le projet.

Jérémie Fougerat est le 1er médecin du centre de santé. Sa démarche de recherche d'une pratique différente de la santé va rencontrer l'offre des habitants des 3 Cités, d'une santé de proximité. Il va contribuer tout au long de l'année à la rédaction des documents fondamentaux du centre de santé.

Le numéro FINESS est le numéro officiel qui permet la pratique de soins médicaux et l'ouverture du centre de santé. Il se demande à l'ARS.
Une partie des institutions va découvrir qu'elle ne peut pas vraiment s'opposer à l'ouverture du centre de santé. En effet, légalement, ceux ci ne font l'objet d'aucune autorisation mais simplement d'une vérification de "conformité" (projet de santé et règlement intérieur).

Le budget de démarrage n'est pas bouclé. Nous lançons un financement participatif sur Ulule avec l'objectif de chercher 15 000 euros.
Grâce aux conseils très contraignant du site Ulule, nous organisons et peaufinons une campagne de communication tout azimut : presse locale, réseau des centres de santé, réseau des centres sociaux (Merci la FCSF et parution dans le 1er numéro de C'est possible), réseaux personnels, réseaux syndicaux.... la presse locale s'en mêle et diffuse à tout va, enquête, interroge les institutions. Nous obtenons un peu de presse nationale spécialisée. France 3 diffuse 3 reportages... et harcèle la Mairie pour une position... . le dimanche 13 octobre le Maire de Poitiers fait une déclaration "Off" à France 3 (elle ne sera diffusée que le 14) pour dire qu'il prenait acte de l'ouverture du centre de santé. Tous les appuis officiels ou plus discrets se mettent en branle pour faire aboutir le projet tant sur le plan des institutions que sur le plan financier. Les habitants les plus pauvres du quartier des 3 Cités collectent ce qu'ils peuvent et viennent le remettre à l'association, quelques euros, quelques centimes parfois. Les commerçants du quartier, à l'initiative de la boulangère, lancent leur propre collecte pour soutenir le projet. Le 8 Novembre nous franchissons la barre des 15 000 euros.

Le Centre de Santé ouvre officiellement !
Le CSC va continuer à accompagner la mise en place du fonctionnement administratif du Centre de Santé : budget, compta, RH.... Les outils manquent, tout est à inventer. Le temps long précédent, dans lequel il y avait peu de contraintes d'échéances se raccourcit terriblement. Il faut sortir les paies, négocier les remboursements avec la CPAM, suivre les impayés...

Plus de 150 personnes assistent à l'inauguration. La présidente de la FCSF, Claudie Miller, sur la route de l'AG de Bordeaux passe manger avec les habitants à midi.

Le centre social se retire de la gestion quotidienne du Centre de Santé. Le Centre de Santé recrute une coordinatrice qui va prendre en main la suite du destin du Centre sur le plan opérationnel. Les habitants lancent un groupe de réflexion, qu'ils confient à des alliés, sur la transformation du Centre de Santé en coopérative (SCIC) qui verra peut être le jour en 2018.